fonte: OdG Puglia.

“Che paese vogliamo lasciare ai nostri figli se si colpisce chi fa informazione e non facciamo niente per chi diffama?  Abbiamo condiviso con la Federazione gli emendamenti al disegno di legge, che ci auguriamo venga modificato. Quanto previsto nel ddl è molto inadeguato”. È il commento di Carlo Bartoli, presidente dell’Ordine dei giornalisti, che giovedì 14 dicembre, ha partecipato alla manifestazione indetta dalla FNSI in piazza Santi Apostoli, per lanciare l’allarme e sensibilizzare opinione pubblica e addetti ai lavori sui pericoli legati al disegno di legge di riforma della diffamazione in discussione in commissione Giustizia del Senato.

Tra i partecipanti alla manifestazione anche Usigrai, Cgil, Cisl, Articolo 21, giornalisti della rete No Bavaglio, del Gruppo Cronisti Lombardi, del Cdr dell’Ansa e altri.

Secondo appuntamento del Festival della Filosofia al Liceo Scientifico G. Marconi di Foggia.

Il 19 Dicembre prossimo, presso l’Auditorium del Liceo Scientifico G. Marconi di Foggia, si terrà il secondo incontro del Festival della Filosofia, attività organizzata dal Dipartimento di Scienze Storico Filosofiche in preparazione al XXV Congresso Mondiale, che si svolgerà a Roma nel 2024. Ospiti del liceo Marconi saranno I Ragazzi di Via D’Amelio, Raffaele D’Alfonso Del Sordo e Francesco Nappi, della omonima associazione culturale, che proporranno alle classi partecipanti la presentazione di un manuale con alcune semplici regole, da loro stessi pensate ed elaborate, per combattere la mafia. La prima presentazione del progetto risale al mese di Ottobre 2022, quando presso l’Aula Magna Valeria Spada di Foggia, i ragazzi dell’associazione incontrarono il Procuratore della Repubblica Ludovico Vaccaro, alla presenza delle scuole di Foggia.

L’incontro con le classi del liceo Marconi è perciò una consuetudine che si rinnova anche quest’anno, per consentire agli alunni delle terze di comprendere, almeno in parte, un fenomeno così esteso e capillare, molto diffuso anche nella nostra regione. Si parla, difatti, della quarta mafia, che è quella di Puglia, dopo la mafia siciliana, la camorra napoletana, e la’ndrangheta calabrese. Anche in Puglia esistono, tuttavia, una mafia salentina ed una garganica, ferocissima, che si contendono il primato sul territorio, insieme alla società foggiana. L’approccio al fenomeno criminale, e la sua conoscenza, consentono al cittadino di agire consapevolmente e responsabilmente in favore della legalità e del rispetto delle regole comunemente accettate per il buon vivere civile. Il liceo Marconi è particolarmente orgoglioso di ospitare un tale evento, che vede anche la presenza di un nostro ex alunno, nella persona di Francesco Nappi, attualmente studente di Medicina. I giovani dell’associazione culturale sono, difatti, tutti universitari, impegnati nello studio di discipline assolutamente differenti tra loro. Ciò che li accomuna è la passione per la giustizia e per la legalità, ed il loro impegno sociale, che si fa valore da trasmettere alle generazioni più giovani, delle scuole secondarie superiori del nostro territorio.

Ad introdurre la giornata sarà la dirigente, professoressa Piera Fattibene, che porgerà ai presenti i saluti di rito. L’incontro sarà moderato dalla professoressa Antonietta Pistone, direttore del Dipartimento di Scienze Storico Filosofiche del Liceo Marconi di Foggia.

Successivi eventi in programma nel calendario del Festival della Filosofia, saranno la proiezione del film documento di Lorenzo Sepalone, Il Cognome che ho scelto, sul tragico evento che ha visto coinvolto Alfredo Traiano, protagonista del corto di Sepalone, previsto nel mese di gennaio 2024; e  la presentazione del testo I Complotti della Mente di Antonello Bellomo, direttore della cattedra di psichiatria di Unifg e docente di Storia della Medicina presso lo stesso ateneo cittadino, e Felice Lisanti, medico psichiatra, sui complottismi nella storia, calendarizzato nel mese di febbraio 2024.

fonte: OdG Puglia.

Il Consiglio Nazionale dell’Ordine dei giornalisti ha varato la proposta per la definizione dei parametri giudiziali finalizzati alla determinazione dell’equo compenso. Si tratta di parametri di riferimento necessari per la quantificazione del pagamento del lavoro giornalistico in sede di contenzioso giudiziario. I paramenti definiti dal Cnog, approvati nella seduta del 12 dicembre, per divenire operativi devono essere approvati dal Ministero della Giustizia che vigila sull’attività dell’Ordine.

Il Consiglio nazionale, in base alle norme vigenti, ha quindi individuato una definizione dell’attività giornalistica tenendo presente l’evoluzione del settore e il costante incremento delle richieste di prestazioni multimediali.

I parametri per l’equo compenso riguardano, in particolare, i giornalisti autonomi e i freelance che sempre più spesso si trovano a dover ricorrere in giudizio per il riconoscimento di quanto loro dovuto.  I parametri sono proporzionati alla quantità ed alla qualità del lavoro svolto, al contenuto e alle caratteristiche della prestazione professionale del giornalista.

Nelle tabelle proposte dal Cnog si individuano tre tipologie di compenso, qui di seguito in via semplificativa (si rimanda al testo integrale in allegato per lo schema completo).

Tabella A, attività giornalistica presso quotidiani, periodici, agenzie stampa, anche online, emittenza radiotelevisiva, uffici stampa; il tutto in ambito nazionale:

Iscritto con meno di 30 mesi: valore giornaliero 130 euro, valore  lordo minino (mezza giornata) 65 euro.

Iscritto con più di 30 mesi: valore giornaliero 170 euro, valore  lordo minimo 84 euro.

Tabella B, attività giornalistica in tele-radiodiffusione  nonché imprese fornitrici di contenuti informativi, anche in tecnologia digitale e/o satellitare, il tutto solo in ambito locale:

Iscritto radiogiornalista con meno di 24 mesi: valore giornaliero 86 euro al giorno,  valore  lordo minimo 44 euro (metà giornata);

Iscritto tele-radiogiornalista  radio con più di 24 mesi: 94,5 al giorno; valore  lordo minimo 47,25 (metà giornata)

Tele-giornalista Tv con più di 24 mesi:    119,7  euro al giorno; valore  lordo minimo 62 euro.

Tabella C:  attività giornalistica presso testate periodiche di informazione a diffusione locale, anche online e attività giornalistica  in testata di informazione  esclusivamente online  operanti in ambito locale, entrambe escluse quelle inserite in network nazionali e non collegate  su più aree geografiche.

Periodici: valore lordo minimo della prestazione 52,50 euro.

Periodici mensili: valore lordo minimo della prestazione 262,50.

Gli importi delle tabelle possono essere maggiorati del 10%  o  del 15%  in caso di opere di particolare impegno.

Il testo integrale della proposta sui parametri giudiziali per la determinazione dell’equo compenso:

EQUO COMPENSO proposta parametri Cnog 12dic2023

fonte: OdG Puglia.

È stato pubblicato il bando per partecipare all’ottava edizione del premio giornalistico Alessandra Bisceglia per la comunicazione sociale, dedicato alla giornalista lucana scomparsa nel 2008 a 27 anni per una patologia vascolare rarissima. C’è tempo sino al 30 aprile 2024 per presentare la candidatura al concorso promosso dalla Fondazione a lei intitolata e dall’Università Lumsa di Roma, rivolto ai giornalisti o ai frequentanti master e scuole di giornalismo riconosciuti dall’Ordine dei Giornalisti, di età non superiore ai 35 anni. Quest’anno è stato ripensato il format, con due sezioni: “giornalisti professionisti, praticanti, collaboratori, freelance” e “studenti dei Master e delle Scuole di giornalismo riconosciute dall’Ordine dei giornalisti”. In palio due premi del valore di 1500 euro ciascuno, da assegnare ai vincitori delle due sezioni.

Per scaricare il bando: www.fondazionevivaale.org/premioalessandrabisceglia/

L’Assessorato alle Politiche Sociali, la cui delega è seguita dall’Assessore Simona Venditti, informa che ci sono importanti novità che riguardano la Carta Solidale Acquisti (la social card “Carta dedicata a te”), misura gestita da INPS: dal 15 dicembre infatti, sono state ammesse anche spese per carburanti e trasporto pubblico oltre alla proroga delle attivazioni stesse.

Il Decreto del Ministro delle Imprese e del Made in Italy, di concerto con il Ministro dell'Economia e delle Finanze ed il Ministro dell'Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste, pubblicato in data 11/12/2023, ha previsto:

1. Un beneficio aggiuntivo, per singolo nucleo familiare, pari a € 77,20, ai beneficiari già possessori della Carta Solidale "dedicata a te". Tale contributo sarà erogato tramite ricarica della medesima carta.

2. I beneficiari, di cui all'elenco elaborato da INPS, che non sono riusciti a ritirare la Carta o a effettuare un primo pagamento entro il 15 settembre scorso, potranno rivolgersi all’Ufficio Servizi Sociali per ritirare la comunicazione e recarsi successivamente agli Uffici Postali, a partire dal 15 dicembre 2023, per il ritiro della Carta Solidale "dedicata a te".

Il nuovo termine per l'effettuazione del primo acquisto è fissato perentoriamente entro il 31 gennaio 2024 e tutto l'importo accreditato deve essere interamente utilizzato entro il 15 marzo 2024. Il contributo è destinato all'acquisto di beni alimentari di prima necessità e di carburanti, nonché, in alternativa a questi ultimi, di abbonamenti per i mezzi del trasporto pubblico locale.

E’ possibile, pertanto, per i beneficiari, ritirare la comunicazione di cui sopra presso l’Ufficio dei Servizi Sociali del Comune di San Severo, sito in via Padre Matteo D’Agnone ang. Via Mascagni, presso cui è stato istituito uno sportello dedicato aperto dal lunedì al venerdì dalle 8.30 alle 12.30 e il lunedì e mercoledì pomeriggio dalle 16.00 alle 18.30. Per ulteriori informazioni, invece, è necessario contattare o recarsi presso le sedi INPS territorialmente competenti.

lo scorso 16 novembre l'Ufficio del Garante dei diritti del minore dell’infanzia e dell’adolescenza ha pubblicato l'Avviso per il percorso di formazione e selezione di aspiranti Tutori di Minori stranieri non accompagnati. È il quarto percorso promosso dalla Regione Puglia, nel biennio 2021/2022 abbiamo formato più di 100 tutori, nel 2019 altri 65 tutori e prima ancora un centinaio. 

I Tutori volontari sono cittadini che, dopo un periodo di formazione garantito dai Garanti regionali, decidono di dare ai Tribunali per i Minorenni la propria disponibilità per garantire la tutela legale nei confronti di quei ragazzi e di quelle ragazze migranti che si trovano da soli in Italia e per i quali, per la legge italiana, si attiva un procedimento di Tutela orientato a promuovere un percorso di inclusione sociale e culturale. 

I tutori sono figure preziose che esercitano la loro attività per lo Stato gratuitamente, mettendoci competenze e passione. Nel mese di novembre abbiamo incontrato i Tutori in attività e i Presidenti dei Tribunali per i Minorenni pugliesi. Le disponibilità sono ancora troppo poche in tutte le province pugliesi, serve promuovere l'impegno civico nei confronti dei più fragili e migliorare le condizioni in cui attualmente i tutori con immensi sacrifici operano. Un modo è aderire a questo nuovo corso e successivamente dare la propria disponibilità ai Tribunali,assumendosi il proprio piccolo pezzo di responsabilità. 

L'avviso scade il prossimo 26 dicembre.

Si ricorda che l’istanza, formalizzata su apposita modulistica regolarmente sottoscritta e in formato PDF, dovrà essere trasmessa a mezzo PEC all’indirizzo Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo." target="_blank">avvisigaranti@pec.consiglio.puglia.it, inserendo nell’oggetto la dicitura “Avviso pubblico tutori volontari MSNA – (cognome e nome)”, e a pena di inammissibilità corredata dai seguenti allegati: 

• curriculum Vitae in formato PDF, regolarmente sottoscritto e autocertificato ai sensi del D.P.R. 445/2000; 

• documento di riconoscimento in corso di validità; 

Per eventuali e ulteriori informazioni relative al presente Avviso è possibile contattare, tramite e-mail, il Dott. Giuseppe Del Grosso - E.Q. Advocacy e progettazione per il supporto alle Politiche di Welfare e di Garanzia, all’indirizzo Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo." target="_blank">delgroQuesto indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo..it

L’ufficio del Garante regionale rimane a disposizione per qualsiasi ulteriore informazione.

Di seguito i documenti

Avviso TUTORI MSNA 2023
Determinazione approvazione Avviso TUTORI MSNA 2023
Domanda di Ammissione TUTORI MSNA 2023

L’Assessorato alle Politiche Sociali, la cui delega è seguita dall’Assessore Simona Venditti, informa che sul sito istituzionale del Comune di San Severo – www.comune.san-severo.fg.it – a firma della Dirigente Area II Antonella Tortorella è stato pubblicato l’Avviso Pubblico finalizzato al rimborso delle rette di frequenza dei servizi educativi per l’infanzia 3 - 36 mesi, privati autorizzati, per l’anno 2023 e per un massimo di undici mensilità.

Il contributo verrà erogato direttamente alle famiglie, anche monogenitoriali, residenti/domiciliate nel Comune di San Severo, di minori compresi nella fascia d’età 3-36 mesi, che, nell’anno 2022, siano stati iscritti ed abbiano effettivamente frequentato i seguenti servizi: asili nido, micronido, nido aziendale, sezioni primavera, centri ludici per la prima infanzia, autorizzati ai sensi degli artt. 53 e 90 del Regolamento Regionale n. 4 del 18 gennaio 2007 e s.m.i..

Al richiedente verrà rimborsato, quindi, l’intero importo effettivo a carico della famiglia al netto di eventuali altri interventi e fino a concorrenza delle risorse disponibili.

Tuttavia, laddove le risorse disponibili non fossero sufficienti a soddisfare l’intera domanda, si procederà con il rimborso seguendo la seguente tabella:

È esclusa dal rimborso la quota di iscrizione ai servizi di asili nido, micronido, nido aziendale, sezioni primavera, centri ludici per la prima infanzia, autorizzati ai sensi degli artt. 53 e 90 del Regolamento Regionale n. 4 del 18 gennaio 2007 e s.m.i..

È possibile presentare domanda per uno o più figli frequentanti i servizi predetti ed in questo caso, lo stesso genitore dovrà compilare tante domande quanti sono i figli minori per i quali intende richiedere il rimborso della retta asili nido.

LA DOMANDA DOVRÀ ESSERE PRESENTATA ENTRO IL 31 DICEMBRE 2023 SECONDO LE SEGUENTI MODALITÀ:

Consegna a mano presso l’Ufficio Protocollo del Comune di San Severo, sito in Piazza Municipio n. 1, secondo gli orari di ufficio oppure inviata all’indirizzo pec: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo." target="_blank">Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo." target="_blank">Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo.severo.fg.it indicando nell’oggetto della mail: “ISTANZA RIMBORSO RETTE ASILI NIDO”.

a cura  di asvis.it (fonte).

Siamo a metà strada del cammino dell’Agenda 2030 delle Nazioni Unite approvata nel 2015. Con questo Rapporto, analogamente a quanto fatto - con riferimento all’Unione europea e all’Italia - nel Rapporto an- nuale ASviS L’Italia e gli Obiettivi di sviluppo sostenibile pubblicato nell’ottobre scorso, si analizza cosa è successo nei territori italiani negli otto anni che sono trascorsi dalla firma dell’Agenda 2030 e cosa deve succedere nei prossimi sette per conseguire i suoi 17 Obiettivi (Sustainable Development Goals - SDGs). Purtroppo, la situazione è tutt’altro che soddisfacente: infatti, l’Italia mostra avanzamenti gene- ralmente contenuti tra il 2010 e il 2022 per otto Obiettivi, una stabilità per tre e addirittura un arretramento per i rimanenti sei. Inoltre, mentre la Voluntary review dell’Unione europea del luglio scorso classifica il Goal 11 su città e comunità sostenibili tra quelli che negli ultimi cinque anni hanno registrato “progressi moderati”, il Rapporto annuale dell’ASviS descrive per l’Italia una situazione di sostanziale stabilità per questo Obiettivo.

Per invertire questa tendenza è stato compiuto un passo importante con l’approvazione, avvenuta nel set- tembre di quest’anno, dell’aggiornamento della Strategia nazionale per lo sviluppo sostenibile (SNSvS). Tra i punti qualificanti della nuova Strategia vanno notati: l’impegno per migliorare la coerenza delle politiche, sia a livello nazionale, che tra quest’ultimo e quello territoriale, attraverso un modello di go- vernance multilivello analogo a quello che l’ASviS ha contribuito a sviluppare nelle esperienze delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia, Valle d’Aosta e Veneto; l’introduzione di “obiettivi quantitativi”, in larga parte definiti da normative dell’Unione europea, che costituiscono un input puntuale di cui il decisore pubblico deve tenere conto nel definire le azioni atte a favorire lo sviluppo sostenibile a livello locale.

QUI IL PDF DEL RAPPORTO ASVIS TERRITORI 2023

Nello stesso giorno in cui il governo italiano approvava la nuova Strategia, l’SDGs Summit delle Nazioni Unite ha concordato una Dichiarazione politica, successivamente approvata dall’Assemblea generale, con la quale si prende atto che il conseguimento degli Obiettivi di sviluppo sostenibile a livello globale è in pe- ricolo e si ribadisce la necessità di attuare l’Agenda 2030 anche grazie alla sua “territorializzazione”, cioè all’impegno a calarla nelle decisioni assunte a livello locale. In tale quadro, ciascuno Stato, e quindi anche l’Italia, si è impegnato a dotarsi di Piani nazionali di accelerazione per attuare l’Agenda 2030. L’ASviS, come descritto nel Rapporto annuale, anche in ragione dei risultati decisamente insoddisfacenti fin qui conseguiti dall’Italia rispetto agli SDGs, ha proposto di predisporre il Piano italiano entro marzo 2024, così da poter influenzare la predisposizione del prossimo documento di Economia e finanza.

Oltre l’analisi quantitativa e qualitativa rispetto ai diversi Obiettivi dell’Agenda 2030 (cui sono dedicati i Capitoli 2 e 5), unica nel panorama nazionale ed europeo, questo Rapporto affronta alcune questioni dalle quali dipenderà in modo decisivo la possibilità di migliorare significativamente la condizione dei territori italiani e le fortissime disuguaglianze che li caratterizzano. In particolare, il Capitolo 3 analizza le caratteristiche e i limiti delle politiche di coesione condotte negli ultimi anni, con un approfondimento particolare relativo alle aree interne e alla montagna, nonché il ruolo delle città nelle Strategie regionali di sviluppo sostenibile fin qui elaborate, mentre il Capitolo 4 si concentra sui rischi naturali e su quelli di origine antropica, tra cui quelli sismici, vulcanici e idrogeologici, da siccità e desertifica¬zione, da incendi e ondate di calore, da incidenti in impianti industriali.

Proprio il tema dei rischi naturali e antropici, da considerare in relazione ai gravi danni prodotti dai cambiamenti climatici, è un aspetto che dovrebbe acquisire una centralità sempre maggiore nel disegno delle politiche. Insieme al rischio sismico e vulcanico, significativo in una vasta parte del Paese per la dif- fusa vulnerabilità di edifici e infrastrutture, bisogna sottolineare che le alluvioni si stanno moltiplicando con grande frequenza (solo nel 2023 in Emilia-Romagna, Toscana, Marche e vari territori in altre Regioni) e che le frane censite sul territorio nazionale sono oltre 621mila, circa il 66% di quelle complessivamente ri- levate in Europa. Stanno aumentando anche i rischi di siccità, desertificazione, incendi e ondate di calore. Vanno segnalati anche i 970 stabilimenti a rischio di incidente rilevante, molti dei quali sono in zone sismiche e di fragilità idrogeologica.

Se in tutto il Rapporto le valutazioni legate alle proposte di policy presentano i relativi paragrafi suddivisi in due parti, Situazione attuale e Problemi aperti e prospettive, il Capitolo 6 illustra in maniera integrata una serie di proposte per realizzare politiche finalizzate ad accelerare l’attuazione dell’Agenda 2030 a livello locale, riguardanti il governo del territorio e la rigenerazione urbana, le politiche abitative, la de- carbonizzazione dei trasporti, il potenziamento dei servizi ecosistemici, il miglioramento della qualità del- l’aria, le infrastrutture verdi, l’adattamento dei centri urbani al cambiamento climatico e la prevenzione del dissesto idrogeologico. Infine, il Capitolo 7 illustra 66 buone pratiche territoriali per l’attuazione del- l’Agenda 2030, cui si aggiungono iniziative rilevanti come la Missione UE delle 100 città a neutralità clima- tica entro il 2030, in cui sono coinvolte nove città italiane, e lo sviluppo della Rete dei Comuni sostenibili.

LA SITUAZIONE DELLE REGIONI, DELLE PROVINCE E DELLE CITTÀ METROPOLITANO RISPETTO ALL’AGENDA 2030

Per valutare le performance dei territori italiani rispetto ai diversi SDGs è possibile guardare sia ai livelli assoluti conseguiti dalle singole Regioni e Province Autonome e ai divari tra di essi, sia alle dinamiche tem- porali che le caratterizzano. Nel Rapporto di quest’anno si fornisce, per la prima volta, una sintesi delle principali evidenze mostrate dagli indicatori compositi elaborati dall’ASviS (Tab. 5.1 pag. 101) sulla base di dati forniti dall’Istat e da altri istituti appartenenti al Sistema Statistico Nazionale, la quale considera sia il posizionamento del livello dell’indice composito del singolo territorio rispetto a quello medio italiano, sia la variazione degli indici territoriali tra il 2010 e il 2022 per ciascuno dei 14 Goal per cui sono disponibili  i dati. La combinazione di queste due informazioni permette di valutare congiuntamente, per ogni Regione e Provincia autonoma, la sua evoluzione rispetto ai Goal dell’Agenda 2030 e il livello a cui esso si attesta rispetto al livello medio nazionale.

Per quanto riguarda l’andamento temporale si sottolinea che, nel periodo 2010-2022, l’Italia e i suoi ter- ritori non hanno fatto passi avanti significativi rispetto ai Goal dell’Agenda 2030 e i comportamenti tra le diverse ripartizioni (Nord-ovest, Nord-est, Centro e Mezzogiorno) sono abbastanza omogenei.

In estrema sintesi;

• In termini dinamici, se forti miglioramenti riguardano, a livello nazionale, solo due Goal (salute ed economia circolare), anche la stragrande maggioranza delle Regioni e delle Province autonome mo- stra tendenze decisamente positive in uno o due Goal al massimo, con la sola eccezione positiva della Valle d’Aosta, che segna netti miglioramenti per tre Parallelamente, se i peggioramenti re- gistrati a livello nazionale riguardano in modo prevalente quattro Goal (povertà, qualità degli ecosi- stemi terrestri, risorse idriche e istituzioni, di cui i primi due in modo più significativo), anche la maggioranza delle Regioni e Province autonome registra peggioramenti in tre o quattro Goal, con l’eccezione positiva della Toscana, dove si rilevano arretramenti solo per due Goal, e le eccezioni ne- gative per Molise e Basilicata, che mostrano tendenze negative per ben sei Goal;
• guardando al livello raggiunto dai singoli territori rispetto a quello medio nazionale, anche con riferi- mento alle categorie dell’Agenda 2030 si ripropone la tipica dicotomia tra il Mezzogiorno e le altre ripartizioni. Infatti, le Regioni del Mezzogiorno presentano, mediamente, valori inferiori alla media ita- liana in 11 Goal, mentre nelle altre ripartizioni il numero dei Goal per i quali si rileva un valore inferiore a quello medio nazionale è mediamente pari a

Per valutare come si sono evolute nel tempo le differenze territoriali che caratterizzano il nostro Paese, tra il 2010 e l’ultimo anno nel quale sono disponibili i dati (2021 o 2022), per i 14 Goal analizzati sono state messe a confronto le medie dell’indice composito delle cinque Regioni e Province autonome con le migliori performance con i valori relativi alla media nazionale e a quelli delle cinque Regioni e Province autonome più problematiche (paragrafo 3.6 pag. 67). Il Rapporto mostra come le differenze territoriali, che nel 2010 erano già molto marcate:

• sono diminuite solo per due Goal: lotta alle disuguaglianze (Goal 10), solo a causa del peggioramento delle Regioni con le migliori performance, e istituzioni (Goal 16);
• sono rimaste sostanzialmente invariate per cinque Goal: povertà (Goal 1), agricoltura e alimentazione (Goal 2), lavoro e economia (Goal 8), infrastrutture, imprese e innovazione (Goal 9) e economia circolare (Goal 12);
• sono aumentate per ben sette Goal: salute (Goal 3), istruzione (Goal 4), parità di genere (Goal 5), acqua (Goal 6), energia (Goal 7), città e comunità (Goal 11) e vita sulla terra (Goal 15).

Il Rapporto illustra anche il confronto, per 24 obiettivi quantitativi, tra i risultati dell’Italia e quelli delle singole Regioni e Province autonome. In estrema sintesi, limitandosi agli obiettivi quantitativi raggiungibili entro il 2030 e quelli particolarmente critici, per i quali ci si sta allontanando da essi, risulta che per quelli a prevalente:

• carattere sociale, 14 Regioni e Province autonome hanno la possibilità di ridurre sotto il 9% la dispersione scolastica e 15 di fornire servizi educativi per l’infanzia per il 33% degli aventi Di contro, per quanto riguarda l’obiettivo del 50% di laureati (in età 30-34 anni) in 12 Regioni o Province autonome la quota di laureati sta diminuendo;
• carattere ambientale, l’obiettivo di pervenire al 25% di SAU destinata a coltivazioni biologiche è rag- giungibile da 11 territori su Numerosi sono invece gli obiettivi con forti criticità, come quelli relativi all’efficienza idrica, alla riduzione del 20% dell’energia consumata e all’azzeramento del consumo di suolo, per i quali in circa due/terzi dei territori la situazione sta peggiorando, fermo restando che nes- suna Regione o Provincia autonoma sembra avere la possibilità di raggiungerli entro il 2030;
• carattere economico, l’accesso alla copertura della rete Gigabit per tutte le famiglie appare un obiet- tivo raggiungibile da 18 Al contrario, emerge una situazione estremamente critica per la ridu- zione di rifiuti urbani prodotti pro-capite: in 15 territori, infatti, tale produzione sta aumentando e in nessuna area si registrano miglioramenti significativi per questo indicatore;
• carattere istituzionale, si segnala che, nonostante l’obiettivo al 2030 di ridurre del 40% la durata media dei procedimenti civili rispetto al 2019, in 12 territori su 21 essa sta aumentando, il che rende per essi irraggiungibile l’obiettivo.

LE PROPOSTE PER POLITICHE TERRITORIALI VOLTE AD ATTUARE L’AGENDA 2030

Come già sottolineato, il Rapporto avanza numerose proposte riguardanti le diverse tematiche esaminate, tra le quali si segnalano le seguenti:

• Per la prevenzione del rischio idrogeologico nel periodo 2013-2019 è stato speso un decimo (2 miliardi) di quanto è costata l’emergenza (20 miliardi), oltre alle vittime e al costo sopportato dai Per ri- durre i danni provocati dalle catastrofi, è urgentissimo adeguare in via straordinaria la pianificazione di bacino (PAI), sovraordinata alla pianificazione urbanistica comunale, alle nuove mappe di pericolosità contenute nei PGRA delle Autorità di bacino distrettuali. L’aumento della capacità di spesa per la pre- venzione, dagli attuali 300 milioni ad almeno 1 miliardo l’anno, va realizzato attraverso procedure chiare e univoche, qualità della progettazione e sviluppo di sistemi assicurativi fondati sulla collabo- razione tra pubblico e privato.
• Le Politiche per il Mezzogiorno devono tenere conto dell’amara constatazione, contenuta nell’Ottava Relazione sulla politica di coesione della Commissione europea del 2022, che nel periodo 2001-2019 il PIL pro capite delle Regioni italiane in termini reali o è diminuito o è cresciuto di meno del 2%, come in Grecia, Spagna e Portogallo, a differenza dei Paesi dell’Europa orientale dove la politica di coe- sione ha Anche i dati sulla produttività e sulla qualità istituzionale si muovono nella stessa direzione.

La politica di coesione va pertanto completamente reimpostata con l’obiettivo di raggiungere chiari traguardi al 2030. La scelta del Governo di unificare la programmazione del PNRR e quella dei fondi europei e nazionali del ciclo 2021-2027 va nella giusta direzione, ma essa deve assumere in modo espli- cito, come quadro di riferimento, le Strategie nazionale e regionali per lo sviluppo sostenibile e deve superare i suoi tre limiti atavici e ben noti: mancanza di complementarità con le politiche ordinarie, polverizzazione degli interventi e cattiva qualità delle strutture di governo nazionali e regionali;

• La Strategia nazionale per le aree interne (SNAI) ha riconosciuto il ruolo e le problematiche specifi- che di questi territori, ma non è stata condotta alcuna valutazione della sperimentazione 2014-2020 e la Strategia è stata sostanzialmente regionalizzata. Il necessario recupero del protagonismo degli at- tori locali e del metodo place-based per la selezione degli investimenti può avvenire con Il Piano stra- tegico nazionale delle aree interne (PSNAI), che deve essere approvato dalla Cabina di regia di recente.

Al contrario, il tema della montagna ha una incerta considerazione nelle politiche di coesione, ma l’in- teresse suscitato dalla estesa partecipazione al bando per le Green community ha suggerito ad alcune Regioni di dare continuità a questa politica, una continuità da trasferire anche a livello nazionale. L’au- mento del Fondo per la montagna e l’approvazione da parte del governo di una nuova proposta di legge sono segnali positivi da rendere operativi nel prossimo futuro.

Le risorse per le Strategie per lo sviluppo urbano sostenibile (SUS) nei Programmi regionali delle po- litiche di coesione, per il Programma nazionale Metro Plus e città medie del Sud e per i dodici Pro- grammi complementari dedicati alle Città metropolitane del Fondo sviluppo e coesione (FSC) ammontano complessivamente a più di 8 miliardi di euro nel periodo 2021-2027. Si tratta di un’occa- sione unica per integrare tutti i finanziamenti (PNRR, politiche ordinarie) attraverso l’elaborazione di una Agenda urbana nazionale per lo sviluppo sostenibile, di cui quella elaborata nel 2022 dal mini- stero delle Infrastrutture e della mobilità sostenibili costituisce un primo esempio. A tal fine, va final- mente attivato il Comitato interministeriale per le politiche urbane (CIPU) ricostituito nel 2021 e finalizzato a rappresentare la dimensione urbana della Strategia Nazionale per lo Sviluppo Sostenibile.

• In materia di governo del territorio e rigenerazione urbana la novità più significativa è la ricostituzione della Commissione periferie della Camera che offre una nuova opportunità per colmare tre gravi lacune legislative, in quanto essa può:
• inviare una relazione alla Camera sul governo del territorio per un iter spedito della legge;
• favorire la conclusione del percorso legislativo sulla rigenerazione urbana estraendo un nucleo es- senziale di norme dal testo unificato del Senato della precedente legislatura;
• sollecitare una legge, come sarebbe preferibile, o in subordine una norma, che demandi ad una Intesa nella Conferenza Stato-Regioni, con il potere sostitutivo del Governo, la determinazione della quan- tità massima di consumo di suolo ammesso in ciascuna Regione e la sua ripartizione per ambiti territoriali.

Le politiche abitative soffrono della mancanza di una programmazione degli investimenti e di un ap- proccio episodico e frammentato. Va riqualificato e incrementato il patrimonio di edilizia residenziale pubblica (ERP), vanno garantiti stanziamenti costanti ai fondi di sostegno per l’affitto e va approvata una legge per la regolamentazione delle locazioni brevi, con un ruolo decisionale affidato ai Comuni ed alle Città metropolitane.

• Il settore dei trasporti ha accresciuto il suo peso sulle emissioni climalteranti nazionali complessive, pas- sando dal 24% nel 1990 al 31% nel La proposta di Piano Nazionale Integrato energia-Clima (PNIEC) inviata dall’Italia alla Commissione europea il 30 giugno 2023 prevede che entro il 2030 si utilizzerà il 47% di biocarburanti liquidi e solo il 26% di elettricità da fonti rinnovabili. Ciò non appare coerente con la cessazione dell’immatricolazione di veicoli nuovi a motore termico a partire dal 2035 e non per- mette di azzerare l’uso dei biocarburanti di prima generazione da colture dedicate entro il 2030.

Per decarbonizzare i trasporti occorre proseguire nell’attuazione della Strategia europea, fatta pro- pria dall’Italia con il Piano della transizione ecologica (PTE), conseguendo i target al 2030 per gli au- tobus e le auto elettriche, la crescita del traffico merci su ferrovia, riservando i biocarburanti avanzati per i trasporti non elettrificabili, come l’aviazione e la navigazione a lunga distanza.

• I servizi ecosistemici sono la domanda di funzioni esercitate in natura per regolare gli equilibri degli ecosistemi che può essere sollecitata anche attraverso il loro pagamento, come previsto dalla legge 221 del 2015, mai attuata. Tale importante risultato può essere conseguito:
• attraverso i processi di pianificazione territoriale;
• con la tecnica urbanistica della perequazione per fare affluire maggiori risorse ai territori che li producono;
• con l’utilizzo di una quota delle tariffe idriche per interventi di tutela dei territori dai quali viene prelevata l’acqua;
• con l’estensione dell’esperienza del Parco nazionale dell’Apennino Tosco-emiliano per collocare sul mercato volontario crediti di sostenibilità e crediti di carbonio legati alla salvaguardia e alla riqua- lificazione del patrimonio forestale
• L’inquinamento atmosferico rappresenta ancora il principale fattore di rischio ambientale per la salute in Europa e sul nostro Paese sono pendenti due condanne e una procedura di infrazione europea per il superamento dei limiti in numerose La proposta di nuova Direttiva europea dell’ottobre 2022 introduce limiti più stringenti, ma ha suscitato numerose proteste. La richiesta di flessibilità avanzata dall’Italia non va intesa come un ulteriore rinvio, anche perché vanno affrontati con decisione tre temi fondamentali:
  • Il contenimento delle emissioni di ammoniaca degli allevamenti zootecnici intensivi e dello span- dimento dei fertilizzanti azotati in agricoltura;
  • la drastica riduzione del numero di veicoli altamente inquinanti, a partire da quelli con motori diesel alimentati a gasolio;
  • la diminuzione delle biomasse e del gasolio utilizzati per il riscaldamento civile.

La legge n. 10 del 2013 sugli spazi verdi urbani ha contribuito a diffondere nel Paese e presso le ammi- nistrazioni locali una maggiore sensibilità che non si è però tradotta né in un incremento significativo delle aree verdi, né in una diffusione della pianificazione specifica. La Nature restoration law europea rappresenterà una svolta per il ripristino degli ecosistemi e richiederà un deciso cambio di passo in Italia, attraverso una campagna nazionale di educazione e sensibilizzazione, l’obbligatorietà dei Piani comunali del verde urbano e l’utilizzo delle aree di proprietà pubblica come volano per incrementare le infrastrutture verdi nelle città.

• Nonostante l’incombere di eventi catastrofici legati al cambiamento climatico, a otto anni dall’appro- vazione della Strategia per l’adattamento, il Piano Nazionale di Adattamento ai Cambiamenti Climatici (PNACC) non è ancora stato approvato definitivamente dopo la conclusione della consultazione di Va- lutazione ambientale strategica (VAS). Per evitare che il Piano nasca vecchio, in particolare per il settore Insediamenti urbani, è necessario dargli una struttura pienamente integrata con gli altri strumenti di programmazione territoriale, includere i temi dell’adattamento urbano nel governo del territorio e definirne le priorità (infrastrutture verdi, ciclo delle acque, arresto del consumo di suolo e soluzioni basate sulla natura).